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1911年8月25日至28日B051號颱風來襲，26日颱風閃過臺灣中央山脈屏障，直掃臺灣西南部。颱風帶來瞬間強陣風，挾帶風勢與雨勢的暴風圈重創臺南市，災情慘重。本篇追溯當時受災嚴重的臺南行政中心──臺南廳舍──的故事。
日治時期的「臺南廳舍」
臺南廳舍，即為日本時代行政區臺南廳的辦公廳。而說到臺南廳，就必須從日治時期（1895-1945）的行政區劃變革開始說起。日本統治臺灣初期對臺灣統治仍未成熟，初期六年(1895-1901)內頻繁變更行政區劃，從「三縣一廳」改制「一縣二民政支部一廳」、「三縣一廳」、「六縣三廳」、「三縣三廳」、「三縣四廳」…但這些變化還沒有結束，在1901年11月「三縣四廳」區劃結束後，「二十廳」區劃登場，把原本的臺北縣、臺中縣、臺南縣拆成許多廳，這時「臺南廳」才從臺南縣之中被區分出來，管轄範圍大約包含今安定、善化、新化、玉井、關廟、永康、以及縣市合併前之臺南市、仁德、歸仁等地。1909年再將原二十廳整併為十二廳，臺南廳管轄範圍擴大納入原鳳山廳、鹽水港廳北門嶼、麻豆、六甲、蕭壟，一直持續到1920年行政區改制為五州二廳，臺南廳才演變為臺南州。
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日治初期（1895/5-1901/11）臺灣行政區流變
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臺南廳舍的前身與位置
了解了臺南廳的來龍去脈，再來看其辦公廳臺南廳舍，到底在哪裡呢？在日本統治臺灣後，旋即將臺南地區的行政辦公場所設在原本清代的重要官署──「臺灣巡道署」，位置即在今日臺南市中西區的永福國小校園。日治初期在改制臺南廳之前，曾作為臺南民政支部、臺南縣署，在改制臺南廳後即稱為「臺南廳舍」。
關於清代的「臺灣巡道署」，《重修臺灣縣志》內提到：
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巡道署在西定坊。坐東向西，凡三座，每座三進；由大門儀門入而廳事，顏曰「敬事堂」。堂之右為齋閣，為住宅。堂左則掾吏處之。堂下左右廨舍，輿隸居之。大門內，左為福德祠，右有官廳。其外為照墻，為鼓亭，為轅門。照墻外為巡捕廳。署後有斐亭、澄臺諸勝。署東南隅，有關帝廟、觀音堂、魁星堂。雍正十二年，巡道張嗣昌添建官廳。乾隆五年，巡道劉良璧建豐亭于署後東南隅。又澄臺側有天后廟：雍正三年，巡道吳昌祚建；乾隆十年，巡道莊年修。
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節錄紅框區域「臺澎兵備道署」即為「臺灣巡道署」。
(出自《臺灣府城街道全圖》，1875年。)
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文中提到的「斐亭、澄臺諸勝」均為十分知名的景點，在1905年9月17日《漢文臺灣日日新報》刊出的〈拾碎錦囊〉一文中，提到這兩個指標性的景點：
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臺南昔為全臺首善之區，物產豐饒，商旅雲集，勝蹟韻事，號稱極盛。乃時移世易，風土不無增減，每覽舊誌載有八景。今雖江山如故，而景物消然，誰無昨是今非之感。
一曰斐亭聽濤，址在舊道署內，今改為臺南廳，亭前有假山，乃亂石砌成，松竹夾道，陰靄幻雲，日光穿漏如碎金，人行其間，衣衫盡綠。山下有一池，公暇小憩，聽萬壑風聲，與大海洪濤澎湃之聲相答應。有客賦詩云，島居多異籟，大半是濤鳴，試向竹亭聽，全非松閣聲，人傳滄海嘯，客訝不周傾，消夏清談倦，如驅百萬兵。
二曰澄臺觀海，臺在斐亭假山傍，由假山背而行，忽上忽下，或灣或曲，宛如山陰道上，應接不暇。拾級而升，至最上頭處，四方洞豁，八面窓開，西向遙望，水天一色，蜃樓海市，變幻無盡狀，真奇觀也。有詩云，有懷同海濶，無事得臺高，瓜憶安期棗，山驅太白路，鴻濛歸紫貝，腥穢滌紅毛，濟涉平生意，何辭舟楫勞。
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「斐亭聽濤」、「澄臺觀海」都被列為清代臺灣八景，頗富盛名。而這兩個景點「聽濤」、「觀海」的敘述，都透露了該地曾經近海的景觀，在今日海岸線以往西外移接近10公里的現況，該地現址永福國小以前可以「聽濤」、「觀海」令人難以想像。
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臺灣邑治八景圖 斐亭聽濤
(出自《續修臺灣府志》，1774年，清余文儀等纂）
臺灣邑治八景圖 澄臺觀海
(出自《續修臺灣府志》，1774年，清余文儀等纂)
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而斐亭曾有「斐亭鐘」，為清代在該地吟詩作對評語用來計時敲擊用。在日本時代消失的鐘聲，也常被文人視為改朝換代的一種象徵。斐亭與澄臺在日治初期都還存在著，之後依《臺灣名勝舊蹟誌》中的記載，因年久失修而毀壞。
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澄臺影像
(資料來源：James W.Davidson. (1903年). The Island of Formosa Past and Present)
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穿梭百年臺南廳舍建築
百年前，臺南廳舍華麗的大門影像，很容易以為是現在永福國小校門(永福路旁)的地方。但當時大門是位於今學校巷弄內，原始的臺灣巡道署大門就是開在東側，臺南廳舍也沿續原本脈絡。
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臺灣巡道署
（出自《臺灣名勝舊蹟誌》，1916年)
原臺南廳舍大門位置現貌
(引用自google map街景，2021年)
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為何大門要開在小巷內？在還沒有進行市區改正的時代，臺南城內蜿蜒的小巷子充斥，現在感覺較適合作為大門入口的永福路也僅是小巷。反倒現在看起來巷子很狹窄的學校後方，當年還曾經有個小廣場空間。可惜臺南廳舍內部影像相當罕見，幾乎僅能從文字記錄來想像。
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日治初期奎樓書院影像，右側拍到臺南廳舍大門，可見門前有一小廣場。
(資料提供：林志明醫師藏品)
臺南廳舍內部景象
(出自《臺灣寫真帖》，1908年，中央研究院臺灣史研究所)
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而經歷1911年的大颱風後，臺南廳舍有將近八成遭到摧毀。在當時記錄的災情影像中，反而得以從倒塌的建築影像中一窺臺南廳舍的細節。在這些影像中，可以看到新造的日式木造房舍大量倒壞，尤其是屋頂整個被吹落掉落地上，景象十分駭人。場域中也可以看到採用傳統紅瓦的房舍，應該是原本巡道署遺留下來的建築。
身為行政樞紐的臺南廳舍，經歷此劫，必須快速使政府恢復運作進行災後處置，因此暫借臺南博物館(位置在今臺南美術館二館靠永福路側)、兩廣會館(南門路近圓環處)作為事務所。
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臺南廳舍倒壞景象 財務課庶務課事務室
（原圖出自《臺灣暴風雨被害慘狀光景寫真帖 第二》。資料來源：中央研究臺灣史檔案館，經「臺灣古寫真上色」數位上色）
臺南廳舍倒壞景象 庶務課事務室
（原圖出自《臺灣暴風雨被害慘狀光景寫真帖 第二》。資料來源：中央研究臺灣史檔案館，經「臺灣古寫真上色」數位上色）
臺南廳舍倒壞景象 財務課事務室，左後方拍到廳舍大門外的奎樓書院屋頂。
（出自《臺灣暴風雨被害慘狀光景寫真帖 第二》。資料來源：中央研究臺灣史檔案館）
臺南廳舍倒壞景象財務課事務室
（出自《臺灣暴風雨被害慘狀光景寫真帖 第二》，資料來源：中央研究臺灣史檔案館）
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1911年9月5日的《臺灣日日新報》〈嘉南前次暴風雨續報／臺南廳事務所〉一文中寫道：
| 臺南廳舍，因暴風雨倒壞，自大昨日至昨日，著手搬瓦，取出書類，然多塗泥土，損害殊甚。因定以博物館及兩廣會館等，暫充為事務所。 |
而在9月13日〈遭災後之臺南〉報導中則寫道：
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臺南廳管内，自八月廿七日暴風雨後，僅見一日晴天至本月六日，又復大雨滂沱，為此不能修理塌壞家屋。且白米及各貨物，皆吿缺乏，民不聊生。比至七日，天候恢復，民困始稍蘇，一時曬曝衣裳及其家器，竝修理家屋等者，極形雜沓。然為風波，各貨弗克上陸。至八日，各物始陸續上陸，市況稍形恢復。
今回臺南復舊各工程，其大而且急者，為臺南廳舍及西市場。目下財務課，在兩廣會館。庶務課一部，即殖產係及農會，在埤圳事務所，而埤圳事務所，則移於博物館内，會計係則與土木及學務兩係同室，以執事務。庶務及財務兩課，現正整理濡濕之書類及賑簿者。
而臺南廳舍，雖早晚之間，應行新築。然未新築以前，則應建設暫用事務室，以理一切事務。本月八日，土木部派後藤技手，財務局派石原屬官等，到南視察實況，不日常見興工。西市場，則欲以倒壞之材料，建造暫用小屋，以便開市交易，此亦將次興工。又各學校等，經已修理完竣，而開校授業矣。
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災後加速新臺南廳舍興建
遭重創之臺南廳舍修復持續使用，但日本官方同時加緊腳步建造原訂要興建的新廳舍，由建築師森山松之助設計，採用磚瓦及鋼筋水泥建造，地點擇定臺灣銀行宿舍(孔廟北側近兒玉壽像園處)，1912年12月起工興建，1916年落成，5月起臺南廳各部逐步移轉至新廳舍。這棟新廳舍即為1920年改制後的臺南州廳，戰後做為臺南市政府使用，重新修復成現在的臺灣文學館。
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1915年甫完工之臺南廳新廳舍，左右兩翼尚未興建，1918年起陸續增築
(出自《內山侍從武官長巡視紀念臺灣寫真帖》。資料來源：中央研究臺灣史檔案館，經「臺灣古寫真上色」數位上色)
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而在臺灣巡道署原址的原臺南廳舍，在臺南廳移轉至新廳舍後，曾作為警務課使用。在1920年轉為臺南商業專門學校(後改為臺南高等商業學校)使用，廢校後1930年改為臺南市役所(等同今臺南市政府)。
從清代的官署到日治初期臺南廳舍，再成為臺南市役所，建築群延伸出說不盡的故事，看似無關的兩個公共建築，其實穿透城市的歷史脈絡，有著密切的關連性，之後不管是路過臺南永福國小或臺灣文學館，不妨回憶一下1911年曾經造成臺灣劇變的大颱風。
本文整理：王子碩／審閱：陳信安、陳秀琍／編輯：李耘衣
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